安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）

  第一條 為保護(hù)群眾健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，堅(jiān)決遏制和懲處商業(yè)賄賂，促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn),依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》以及《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

   第二條本辦法適用于全省各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含科室、治療組等內(nèi)設(shè)組織）及其工作人員，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第三條本辦法所稱商業(yè)賄賂是指采購與使用或影響采購與使用藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材（含各類試劑、消毒劑）的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員（含工作人員的近親屬和其他特定關(guān)系人），收受、索取藥品和醫(yī)用設(shè)備及醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人）財(cái)物或者其他利益的行為，主要包括下列行為：

 （一）收受、索取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人以各種名義所送現(xiàn)金、禮卡、購物券、貴重物品和支付憑證等財(cái)物的行為；

 （二）接受有關(guān)單位和個(gè)人提供的國(guó)內(nèi)外各種名義旅游、考察、娛樂性消費(fèi)等行為；

 （三）收受、索取轉(zhuǎn)診患者介紹費(fèi)、臨床促銷費(fèi)、開單（藥品、耗材等）提成費(fèi)、推介費(fèi)以及各種形式的“回扣”財(cái)物等行為；

 （四）為醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人進(jìn)行處方統(tǒng)計(jì)，提供藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等使用情況及數(shù)量，收受、索取財(cái)物或者其他利益的行為；

 （五）涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的其他違法違規(guī)行為。

收受、暗示、索要患者“紅包”禮品禮金等行為，參照商業(yè)賄賂執(zhí)行。

  第四條各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位商業(yè)賄賂問題的查處和上報(bào)等工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、督辦本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)商業(yè)賄賂行為的查處。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指定管轄和督辦涉及重大事項(xiàng)、跨市和省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題查處。

每季度末，各級(jí)各單位應(yīng)當(dāng)按照層級(jí)管理逐級(jí)上報(bào)商業(yè)賄賂查處情況，發(fā)生重大問題要在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

  第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在單位顯著位置公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、受理部門和辦公地點(diǎn)，多渠道、多途徑接受社會(huì)各界舉報(bào)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記并調(diào)查核實(shí)。重大問題要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

  第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，本單位應(yīng)當(dāng)依法督促其上交非法所得，并根據(jù)數(shù)額、情節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、悔改表現(xiàn)等，分別給予以下處理：

 （一）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)3000元以下的，由所在單位給予批評(píng)教育、通報(bào)、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)和職稱評(píng)聘資格、扣發(fā)績(jī)效工資等處分；情節(jié)較重的，給予警告、記過或暫停3-6個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)等處分；情節(jié)輕微、有悔改表現(xiàn)且主動(dòng)退款的，可免予處分，但應(yīng)當(dāng)取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

 （二）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)3000元以上，不滿5000元的，由所在單位給予通報(bào)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘資格及扣發(fā)績(jī)效工資等處分，并視情節(jié)給予警告、記過、記大過或暫停7-12個(gè)月的執(zhí)業(yè)活動(dòng)等處分；

 （三）查實(shí)商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)5000元以上，有行政職務(wù)的，一律先免職，再由所在單位視情節(jié)給予通報(bào)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘資格以及扣發(fā)績(jī)效工資等處分。情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位按程序作出降級(jí)、撤職、解聘、開除處分，衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書，并納入不良記錄；

 （四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員中的中共黨員因商業(yè)賄賂受到處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)處分；

 （五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員因商業(yè)賄賂受到上述處分的，當(dāng)年不得申報(bào)參加初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，自處分之日起影響期內(nèi)不得申報(bào)和評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。已取得高級(jí)職稱的，視情節(jié)輕重，給予2-3年緩聘、低聘處理；

 （六）發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，當(dāng)年醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核一律評(píng)為不合格，考核結(jié)果記入本人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核檔案。因商業(yè)賄賂行為受到相應(yīng)處分的，處分結(jié)論存入本人人事檔案；

（七）因商業(yè)賄賂行為涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

被人民法院判處刑事處罰的，一律吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

  第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生商業(yè)賄賂的，根據(jù)數(shù)額、情節(jié)等，分別給予以下處理：

 （一）情節(jié)較輕、處理及時(shí)、沒有產(chǎn)生嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益后果的，給予單位負(fù)責(zé)人談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等處理。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情況給予談話提醒或誡勉談話；

 （二）情節(jié)較重、處理不及時(shí)并產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組進(jìn)駐單位開展調(diào)查，情況查實(shí)的，取消被處理單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，責(zé)令限期整改。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情節(jié)給予談話提醒、誡勉談話、黨紀(jì)或政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)相關(guān)情況，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門視情形全省通報(bào)；

（三）發(fā)生重大商業(yè)賄賂或一年內(nèi)發(fā)生2次以上案值較大、涉及人員（科室）較多、社會(huì)影響惡劣的，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門指導(dǎo)、督促主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)駐單位調(diào)查，取消被處理單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并納入等級(jí)醫(yī)院評(píng)審重要內(nèi)容。追究相關(guān)人員責(zé)任，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人、省紀(jì)委駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人約談醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，并按照干部管理權(quán)限，給予有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)情況由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)；

衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)按規(guī)定將行賄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人，列入醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“黑名單”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)不得采購其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或代理的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。對(duì)違規(guī)采購的，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門約談醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，取消該單位當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。追究相關(guān)人員責(zé)任，視情況給予談話提醒或誡勉談話。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)相關(guān)情況。

  第八條處理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素：

 （一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束前（2017年11月30日）發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，已主動(dòng)上繳商業(yè)賄賂款物的，從輕、減輕或免予處理；專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束前未主動(dòng)上繳或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)后發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理，專項(xiàng)活動(dòng)后新發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，一律依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；

 （二）行為性質(zhì)及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。主動(dòng)退還的，從輕、減輕或免予處理；有悔改表現(xiàn)且積極配合調(diào)查的，從輕或減輕處理；主動(dòng)索取、性質(zhì)惡劣且不配合調(diào)查的，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理；

 （三）責(zé)任主體。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職能科室和臨床科室負(fù)責(zé)人、診療組組長(zhǎng)及以上職務(wù)人員，發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，依規(guī)依紀(jì)從重或加重處理。

  第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)先行征求調(diào)出單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)擬調(diào)動(dòng)人員的廉潔意見，調(diào)出單位紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具。存在廉潔方面問題正在被調(diào)查處理期間的人員，一律不得調(diào)動(dòng)。